围棋协会实体化改革迈出决定性步伐 方案获总局

　最近，国家体育总局正式批准并通知执行《中国围棋协会实体化改革实施方案》。改革方案的核心内容是，原由棋牌中心负责的围棋业务、职责，全部交由中国围棋协会负责。这是国家围棋行业、事业管理模式的根本性、历史性的变革。根据总局决定，近日，中国围棋协会向各省、自治区、直辖市、计划单列市围棋协会印发了《关于认真贯彻国家体育总局党组批准的〈中国围棋协会实体化改革实施方案〉的通知》，同时函告体育局。随同通知一起印发的还有《中国围棋协会实体化改革实施方案》。

　　自2017年12月29日换届会议开始，中国围棋协会迈出了前所未有的实体化改革步伐。经过近一年多的探索、实践，已基本完成业务职责调整和工作独立运行，全面实施协会实体化改革的时机、条件已经具备。在此基础上制定的《中国围棋协会实体化改革实施方案》，由国家体育总局各有关部门反复修改、完善，正式呈报国家体育总局，经总局党组会议讨论批准同意，并确定实施执行。

　　中国围棋协会的实体化改革，是国家社团组织包括体育社团组织改革的有机组成部分。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会组织改革发展工作，明确提出“走出一条具有中国特色的社会组织发展之路”。国家体育总局领导明确指出：“推进体育单项协会改革，是总局党组深化体育机制改革的一项重要举措。”“过去50多年围棋事业一直是机关管理，现在改由协会管理，是一个历史性的变化和转型。”可以说，中国围棋协会改革，是贯彻国家对体育社团改革的要求，顺应中国围棋事业发展的需求，紧随时代发展大趋势的必然举措、必由之路。

　　《中国围棋协会实体化改革实施方案》明确了改革的指导思想。就是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中国体育改革发展总体目标为依据，认真践行“以人民为中心”的根本要求，按照让围棋成为新时代人民美好生活的组成部分，使中国重新成为世界围棋中心性强国的战略目标，深化中国围棋协会实体化改革。

　　明确了改革的目标。就是：通过改革，把协会建设成依法设立、自主决策、自我管理、自我约束、充满活力的社团法人。

　　明确了改革的内容。主要包括：

　　协会定位和业务职责。国家体育总局明确规定：“改革后，国家体育总局是中国围棋协会的业务主管部门。中国围棋协会根据国家体育方针政策和《体育法》，受体育总局的委托，指导全国围棋运动的发展，管理围棋运动的普及与提高工作。”具体包括：制定围棋行业发展的整体规划和行业标准；全民围棋的开展和围棋普及推广的各项事务；围棋段级位和师资培训认证的各项事务；围棋竞技比赛、运动员注册和运动等级评定的各项事务；国家围棋队训练、管理、竞赛的各项事务；围棋文化建设、推广和媒体宣传的各项事务；围棋市场开发、科技研发、数据管理、资金筹措和产业发展的各项事务；代表国家参加国际围棋组织、国际围棋赛事、围棋对外推广和国际交往的各项事务。原由棋牌中心负责的围棋业务职责全部委托围棋协会负责。

　　协会管理的基本途径。“根据中国围棋协会实体化改革后的实际情况，修改协会章程，调整制定新的围棋行业管理规则。”

　　协会与地方协会的关系。“中国围棋协会是全国性围棋行业社团组织，各地方、各领域的围棋协会作为中国围棋协会的团体会员，承认、接受和实施中国围棋协会的章程与决议。”

　　协会管理的原则方式。“中国围棋协会在围棋行业内实施层级化管理的原则，形成中国围棋协会——省级围棋协会——地市级围棋协会——县乡级围棋协会的完整系统，实行按职责分层级管理的办法。根据网络化、数据化发展的需要，在统一的大系统内，把明确职权与信息、数据流通共享有机结合起来，明确各层级职权，使信息、数据流动畅通。”

　　协会的组织架构。“改革后，中国围棋协会遵循国家民政部和体育总局关于社会团体组织架构、运行机制和权利义务关系的原则规定，按照会员（委员）代表大会——执行委员会——主席的机制，依照新修订的中国围棋协会章程和新制订的协会工作规则运行。会员（委员）代表大会是协会的最高权力机构，执行委员会由代表大会选举产生，相当于理事会，按协会章程履行相应职责。主席按协会章程履行相应职责。”

　　协会的部门设置。“中国围棋协会部门设置按综合部门加围棋五大支柱的职能部门组成。设立综合部、职业竞赛部、普及推广部、宣传文化部、市场开发部和国际交流部6个部门，以及国家围棋队。在健全以上6个职能部门的同时，为更好地凝聚、利用社会资源，推进围棋改革发展，设立若干咨询委员会和专业委员会，包括战略、技术、裁判、培训、文化、市场、对外等各个方面，由各相关部门对口管理。”

　　协会的办公保障和党建。按照总局明确的“收支随职能走”的原则，中国围棋协会设立独立账号，自主运营、自负盈亏。根据总局领导的指示要求，中国围棋协会成立围棋数据管理和围棋赛事运营、围棋段级位培训和围棋教师培训、围棋综合产业开发运营管理、科技服务、文化传播等公司，负责和参与有关产业的开发与管理。保留原有办公区，根据需要扩展新的办公区。外事工作按现行外事管理规定运行。设立法务办公室，维护协会的合法权益。

　　协会设立党的组织，做到党的组织和党的工作全覆盖。

　　　实施步骤

　　协会对贯彻总局党组的决策部署高度重视。接到总局通知后，中国围棋协会主席林建超立即做出了“关于认真贯彻国家体育总局党组批准的《中国围棋协会实体化改革实施方案》和执行通知”的批示，提出“贯彻好总局党组的决定，完成好实体化改革的任务，是当前中国围棋协会和整个围棋界的中心性任务。”在中国围棋协会印发各省、自治区、直辖市的《贯彻通知》中提出了六点要求，即：一是要认真学习领会，明确协会实体化改革的意义、目的、内容、措施、步骤和纪律，切实把思想和行动统一到总局党组的决策上来；二是要抓紧建章立制，依据《实施方案》修改协会章程，制定协会工作规则、人事规定、财务规定、廉政规定等，调整制订新的行业管理规则，保证协会工作从一开始就规范运行；三是要周密制定计划，对照《实施方案》的每一条内容和规定，拿出操作细则与具体办法，逐条搞好与中心的工作职责交接；四是要沟通工作渠道，按照实体化改革试点单位的模式、机制，与总局各有关部门建立直接的工作渠道，形成新的工作格局与工作模式；五是积极稳妥推进，通过必要的过渡、适应和试用阶段，逐步落实协会新的组织框架；六是要自觉顾全大局，与棋牌中心和各有关方面密切团结协作，形成新的工作关系。

　　中国围棋协会的《贯彻通知》明确要求：“依据总局明确的原则和定性定位，目前少部分还是混合型协会的省级单位，需抓紧筹划，进行组织形态的调整与转型，尽快建立、完善单一性的省级围棋协会。”“中国围棋协会的业务主管部门是国家体育总局，各地围棋协会的业务主管部门是各地体育局。”

　　接下来，中国围棋协会将召开全国围棋组织建设工作会议，标志中国围棋协会和各省级围棋协会实体化改革取得全局性、决定性成果，为全面深化围棋改革，实现中国围棋发展战略目标打下坚实的组织基础。