棋牌政策新风向，6.20法案全解析！

今年，是国内德州扑克最艰难的一年，自开年以来，德州扑克得到有关部门严打的消息频频传出，甚至疑似有某文件在圈内传出——6月1日终止德州类游戏的运营！让广大喜欢德州扑克的小朋友们过个儿童节都心里慌的一比！

然而，儿童节真正来临的时候好像没有什么事情发生，一些平台还是照常运行着，线下的一些大型赛事也慢慢的开始举办起来，且都是安安静静的成功的举办了下来。正当我们觉得可以继续在德州里吃鱼的时候，有关部门一封文件——《文化和旅游部办公厅关于开展涉赌牌类网络游戏专项整治行动的通知》明确下达，犹如对着一群pro当头一棒！不过，这对国内德州扑克行业来说是一件非常有利的事情，因为这充分起到了“有法可依”的作用，将德州扑克向着更加正规的方向引导！

这份《文化和旅游部办公厅关于开展涉赌牌类网络游戏专项整治行动的通知》中表示，即日起文化和旅游部将在全国范围内开展对涉赌棋牌类游戏为期2个月的整治行动。

专项整治通知内容

一、目标任务

通过开展专项整治行动，严查涉赌牌类网络游戏，及时制止牌类网络游戏涉赌苗头性问题，及时移送利用牌类网络游戏组织开展赌博活动的违法犯罪线索，加强对涉赌网络游戏经营单位和个人的信用惩戒，坚决避免牌类网络游戏成为赌博活动的工具。

二、工作要求

1.及时制止牌类网络游戏涉赌苗头性问题

各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要对辖区内牌类网络游戏运营单位开展一轮集中执法检查。对游戏内设置俱乐部、战队、公会等进行特定群体内部对局的，或使用房卡邀请特定玩家参加对局的牌类网络游戏，应当严格检查是否存在涉赌问题．对存在涉赌苗头性问题的牌类网络游戏，要及时予以制止，指导经营单位严格落实企业自审主体责任，确保提供的牌类网络游戏内容合法合规。

2.依法移送牌类网络游戏涉赌线索

严查微信、百度贴吧、新浪微博、互联网上网服务营业场所内广告等牌类网络游戏产品传播渠道，发现牌类网络游戏存在提供现金或大额实物回兑、与“币商”勾连提供积分变现渠道、按照玩家输赢额进行“抽水”以及与俱乐部、战队、公会等勾连组织赌局等牌类网络游戏涉赌线索的，要及时移送公安机关依法查处。

3.严格实施全行业信用惩戒

对牌类网络游戏涉赌且人民法院依法作出刑事判决的，要落实行业信用监管措施，严格实施信用惩戒、违法犯罪单位依法吊销《网络文化经营许可证》，并列入文化市场黑名单；违法犯罪者为个人的，依法列入文化市场黑名单，禁止其继续从事文化市场经营活动。

三、督促落实牌类网络游戏经营单位主体责任

各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要进一步加强对牌类网络游戏经营单位的行政指导，部署开展自查自纠，自觉抵制牌类网络游戏中涉赌行为，要求网络游戏经营单位坚持底线红线原则，完善内容管理制度，严格审核标准，完备审核流程，从游戏研发测试、上线运营、宣传推广等各个环节加强内容管理，及时修改完善游戏机制和功能，避免牌类网络游戏成为不法分子的赌博工具．文化和旅游部将部署主要牌类网络游戏运营单位开展自查自纠，落实企业主体责任，排查清除牌类网络游戏涉赌问题。

四、加强与公安机关的执法协作

各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强与公安机关的执法协作，进一步完善文化、公安行刑打击联动机制，加强信息研判会商、线索通报移送、联合办案等，重点查处一批利用牌类网络游戏组织开展赌博活动的事件。

五、工作步骤

此次牌类网络游戏涉赌问题专项规范整治行动分清查整改、全面执法检查、总结宣传等三个阶段开展。

第一阶段：即日起至2018年6月20日，为清查整改阶段

对游戏平合和牌类网络游戏运营单位加强行政指导，宣教法律法规，以案释法，要求开展自查自纠，并对日常检查及自查发现的问题先行进行整改。

第二阶段：2018年6月20日至2018年7月20日，为集中查处阶段

对牌类网络游戏产品开展排査，依法集中查处批违法违规游戏平合和牌类网络游戏运营单位，向公安机关通报移送一批牌类网络游戏涉赌线索。

第三阶段：2018年7月20日至7月31日，为总结阶段

深入总结专项整治行动主要成效和做法，曝光一批牌类网络游戏市场典型案件，以案释法，进一步加强牌类网络游戏市场监管工作。

请省级文化行政部门和文化市场综合执法机构将涉赌牌类网络游戏专项整治行动开展情况于2018年7月31日前报至我部文化市场司。

《通知》解读

这次的整治行动将会对棋牌行业造成哪些影响？棋牌公司又将关注哪些信息？今天，扑克迷小编就对这份《通知》进行解读解读，各位不喜勿喷！

一、对于房卡及俱乐部模式并非一刀切否定，而是要求企业加强自审自查，做好禁赌工作

《通知》指出要对：

从通知内容可以看出， 文旅部并非对房卡模式、俱乐部模式进行一概否定，而是要求企业进行严格监管，进行内部合规，严控涉赌行为。 另外，通知对于俱乐部、战队、公会的描述更类似于“德xx”、“德xx”中的“俱乐部”， 主要目的是防止抽水行为。以前，德xx就是靠开俱乐部进行抽水，这是属于典型的赌博性质！

因此，本次《通知》绝不是一概否定房卡模式，而且督促企业加强监管，扑克迷小编建议对房卡模式采取如下自审自查措施：

1. 游戏平台应定期自审自查，频繁提示玩家禁止赌博，杜绝违法违规现象，对出现群名、群规与金钱和积分挂钩：如输赢，几元一分，红包，欠账，跑路等赌博现象的有关人员，被举报或者涉嫌赌博，进行限制功能，封号等处理办法，情节严重的将移交公安机关，配合公安处理。以前经常有某某俱乐部卷款跑路的消息，小编以前也遇到过一次，所以，在这里奉劝大家小心为上！

2.游戏内平台应当在游戏显眼及游戏积分结算处放置禁止赌博的声明，时刻表示游戏仅是娱乐不能用于赌博。这样可以对绝大部分的玩家起到一个警告作用，也让绝大部分人了解游戏的性质！以前各大游戏平台很少有这种公告说明，让很多新手玩家不知道这游戏是属于什么性质，结果误入歧途！

3.游戏平台应加入违规举报功能，提供玩家举报违规赌博的入口。平台再严格管控也有疏漏之处，这时，广大玩家就担当起监管者的身份，人人都时时监督，这样涉赌的情况应该就会大有好转！扑克迷小编以前也想举报一两个涉嫌违规，涉赌的玩家，可惜上告无门！

4.游戏平台应对俱乐部模式进行专项合规，禁止俱乐部聊天信息等功能，注意俱乐部宣传时的用语，以免构成明知赌博的风险。以前俱乐部就是很明目张胆的大肆宣传，这是典型的聚赌的案例，这次文件下发后，情况应该会有所好转！

5.游戏平台加强玩家、代理的实名认证工作，以应对文化执法大队的检查。以前的平台，随意注册新账号，这给平台的监管带来了很大的阻力，不知其玩家具体的身份信息，处罚对象不明确，怎么打击涉赌分子？

6.应倡导适度游戏，游戏内添加防沉迷系统。小编前段时间看了大火电影《头号玩家》，最后主人公在同伴们的帮助下，一举夺得其神秘彩蛋，并获得最大的游戏公司的掌控权！一上任，主人公就下达了周二，周四全面停服的决定！旨在让玩家不要沉迷游戏，我们终究是活在现实生活中！

二、对于金币场，通知要求严禁反向兑换、抽水及银商变现。也就是说手中的金币不可回兑，不具有金钱价值！

本次整治将重点放在：

从本次通知内容可以看出，文旅部对于金币场游戏反向兑换严格监管，要求棋牌企业加强自审自查，禁止任何反向兑换、抽水、银商变现。主砍游戏内货币流通！在以前的平台，虽然平台官方不回收，但是有着很多币商干着倒卖金币的勾当，金币有了金钱价值，可以见得这是属于典型的涉毒性质！

因此，扑克迷小编建议对于金币场游戏采取如下自审自查措施：

1. 禁止游戏币转移、赠送功能；

2. 需禁止反向兑换，浮动抽水，除去产品上提供便于玩家进行“上下分”操作的功能与服务，如“商城”“金币赠送”等，去除故意输分，投降，两人对战，锤子剪刀布明显转移游戏币或游戏道具的行为。之前币商收售金币主要靠“开房故意输分”的形式来转移金币，或者通过某些游戏道具来转移，这是币商钻了平台的空子。然而，平台真的什么一点错也没有吗？他们在某种层面上是纵容了这样的事情发生，也是是说，他们是睁一只眼闭一只眼，选择默许！

3. 游戏内做任务，搞活动，打比赛，最好不发现金，不发实物，只发游戏内礼品及道具。之前平台搞活动做宣传，基本都是以实物为奖励，最多的是Iphone手机或者苹果电脑为冠军奖励！其吸引力巨大，每次活动都成千上万人参加！能夺得冠军那是难如登天！

4.对于大额实物的价值进行控制，符合文化执法大队要求；就如苹果手机，平台应该统一控制，不让其有较大的价值差异，这样交易买卖的情况就会少很多很多！

5.禁止游戏平台按照游戏输赢抽水，而是采取固定服务费模式；平台可以抽佣，但是只能是固定的，也就是说，每个级别的抽佣是固定不变的，不随着底池的大小而浮动！以前平台在绝大多数的牌局中抽取佣金，而且还是浮动的，这样就大大提高了抽水的比例，简直就是暴利！

6.游戏平台应发布自审自查公告，冻结违规银商、玩家、俱乐部的账户，并对外公告，发布禁赌声明。严厉打击违规账号，一经发现，立马封号冻结，没有商量的余地。把违法犯罪的苗头扼杀在摇篮之中！

《通知》执行情况

文件一下发，北京作为全国经济政治文化中心就落实《文化和旅游部办公厅关于开展涉赌牌类网络游戏专项整治行动的通知》，进一步加强北京市牌类网络游戏市场监督，依法严厉打击牌类网络游戏涉赌行为，于6月19日下午，市文化市场行政执法总队联合市公安局网安部门召开北京市涉赌类网络游戏专项整治工作会。市文化执法总队网络队、市公安局网安总队及北京网络文化协会等同志出席会议。

会上，市文化执法总队网络队副队长秦永明同志就文化和旅游部办公厅印发的《关于开展涉赌牌类网络游戏专项整治行动的通知》的意见和要求，对具体工作进行了部署。他表示，企业要落实主体责任，坚持红线底线，完善内容管理制度；专项整治工作分清查整改、全面执法检查、总结宣传三个阶段，期间将严查涉赌类网络游戏，加强对涉赌网络游戏经营单位和个人的信用惩戒，坚决避免牌类网络游戏成为赌博活动的工具。

市公安局网安总队的马荣欣同志结合本部门管理职责对加强牌类网络游戏市场管理提出了具体要求，要求牌类网络游戏企业及时到公安机关做好备案工作，落实主体责任，加强社会责任，完善牌类游戏监督机制，做好等级保护工作，防止用户信息泄露和违法乱纪现象发生。

北京网络文化协会秘书长章洋呼吁北京市网络游戏企业要共同承担社会责任，认真自查自纠，自觉抵制和清除不良内容；自觉抵制棋牌游戏涉赌；坚持首善标准，正确发挥棋牌类网络游戏的文化性、娱乐性、竞技性，确保经营活动合法有序，维护网络游戏行业的正常秩序，推动首都棋牌类网络游戏行业健康有序发展。为全国各地做积极表率作用！

隐在暗处的赌博，做了事情。出了事情，明面上的棋牌背锅。 本次专项活动，全国范围内开展，持续两个月。一方面，针对棋牌游戏方面，文化部门并没有采用一刀切的方式直接终止运营，这是对棋牌行业一个有利的消息。另一方面，文化部门对涉赌行为零容忍，为行业内的赌博违规行为敲响了丧钟。好的生态环境需要行业内外人士一同维护与经营，希望别直接抹黑金币和房卡模式。也希望各位棋牌行业的从业者们都能从长远着想，勿入赌博迷圈。